Inlenersaansprakelijkheid speelt vaak op de achtergrond, maar kan ineens het middelpunt worden van een procedure. Dat gebeurde in een recente zaak bij het Hof Den Bosch. Een transportbedrijf zonder eigen personeel leende werknemers in van een uitlener met grote belastingschulden. De ontvanger stelde het transportbedrijf vervolgens aansprakelijk voor onbetaalde loonheffingen en omzetbelasting. Toch hield die aansprakelijkstelling geen stand. Het hof vernietigde de beschikking, omdat de ontvanger bij feitelijk betalingsuitstel onvoldoende controleerde of de bedongen zekerheden wel geldig en toereikend waren.
De uitspraak
Een transportbedrijf leende personeel in van een uitlener met grote belastingschulden. De ontvanger stelde het bedrijf aansprakelijk voor onbetaalde loonheffingen en omzetbelasting. Hof Den Bosch vernietigde die aansprakelijkstelling. Met als reden dat de ontvanger bij feitelijk betalingsuitstel onvoldoende gecontroleerd had of de verstrekte zekerheden geldig waren.
Bron: Hof Den Bosch, 22 april 2026, nr. 24/1049, ECLI:NL:GHSHE:2026:1076.
Casus: naheffingsaanslagen en aansprakelijkstelling
Deze procedure gaat over naheffingsaanslagen loonheffingen en omzetbelasting over de periode 26 maart 2018 tot en met 31 december 2018. Het transportbedrijf had geen eigen personeel en leende werknemers in van een uitlener.
De ontvanger stelde het transportbedrijf als inlener aansprakelijk voor € 109.070 aan onbetaald gebleven belastingschulden van die uitlener. De rechtbank verminderde dit bedrag tot € 104.231.
Het geschil: verloor de ontvanger zijn bevoegdheid?
De belangrijkste vraag in deze zaak was was of de ontvanger het transportbedrijf terecht aansprakelijk stelde als inlener. Het transportbedrijf vond van niet. Volgens het bedrijf had de ontvanger zijn bevoegdheid verloren, omdat hij betalingsuitstel had laten ontstaan zonder voldoende zekerheden te verkrijgen.
De ontvanger stelde daartegenover dat hij maatregelen had genomen. Zo stelde hij dat hij beslag had gelegd en dat hij een pandrecht op debiteuren had gekregen.
Beslissing van het hof
Het Hof Den Bosch oordeelde dat de ontvanger onzorgvuldig handelde. Daarbij legde het hof de nadruk op de volgende punten:
- De ontvanger wist in september 2018 dat de uitlener een deel van haar vorderingen had gecedeerd. Toch controleerde hij bij de latere verpanding onvoldoende of de uitlener bevoegd was om de vorderingen te verpanden. De verklaring van de uitlener bood daarvoor onvoldoende zekerheid.
- Het hof vond ook van belang dat de ontvanger de invordering feitelijk zes weken opschortte om zekerheden te bedingen. In die periode had hij opnieuw boeken en bescheiden, waaronder de factoringovereenkomst, moeten opvragen. Dan was duidelijk geworden dat het pandrecht onvoldoende zekerheid bood.
- Omdat de ontvanger niet aannemelijk maakte dat geen andere zekerheden mogelijk waren, verloor hij zijn bevoegdheid tot aansprakelijkstelling. Het hof vernietigde daarom de beschikking aansprakelijkstelling.
Kortom: het hof koppelde het verlies van de bevoegdheid direct aan het onvoldoende zorgvuldig handelen rond zekerheidstelling tijdens feitelijk betalingsuitstel.
Wat is inlenersaansprakelijkheid?
Inlenersaansprakelijkheid betekent dat een bedrijf dat personeel inleent van een andere werkgever, hoofdelijk aansprakelijk kan worden gesteld voor de betaling van de loonheffingen en in bepaalde gevallen ook de omzetbelasting die de uitlener over het loon van deze werknemers verschuldigd is. Als de uitlener zijn fiscale verplichtingen niet nakomt, kan de Belastingdienst de inlener aanspreken voor deze schulden.
Wanneer geldt inlenersaansprakelijkheid?
Inlenersaansprakelijkheid geldt wanneer aan de volgende voorwaarden is voldaan:
- Inlening van personeel
Een uitlener stelt één of meer werknemers ter beschikking aan een inlener om onder diens leiding of toezicht werkzaamheden te verrichten. De werknemers blijven in dienst van de uitlener, maar werken tijdelijk bij de inlener. - Niet-betalen door de uitlener
Als de uitlener de verschuldigde loonheffingen niet afdraagt, kan de Belastingdienst de inlener aansprakelijk stellen voor deze niet-betaalde bedragen. - Ook bij doorlening
De aansprakelijkheid kan ook gelden als personeel via een tussenpartij (doorlener) wordt ingeleend. In dat geval kan de uiteindelijke inlener aansprakelijk zijn voor loonheffingen die door de uitlener en de doorlener verschuldigd zijn. - Omzetbelasting
Naast loonheffingen kan de inlener ook aansprakelijk zijn voor de omzetbelasting die de uitlener over de ter beschikking gestelde arbeidskrachten verschuldigd is.
Voor wie speelt dit vooral?
Inlenersaansprakelijkheid is relevant voor inleners van personeel, doorleners en sectoren waar veel met tijdelijke arbeidskrachten wordt gewerkt. Denk aan transport, bouw, logistiek en schoonmaak. Ook buitenlandse inleners kunnen ermee te maken krijgen als het werk in Nederland wordt uitgevoerd.
Praktische aandachtspunten
Rond inhuur spelen in de praktijk een paar terugkerende onderwerpen, omdat ze raken aan risico’s, bewijs en naleving:
- Beperking van risico: inleners kunnen hun risico beperken door te werken met gecertificeerde uitzendbureaus (SNA-keurmerk) en door een deel van de factuur op een g-rekening te storten. Dit kan onder voorwaarden wettelijke vrijwaring bieden tegen aansprakelijkheid.
- Administratie: een goede administratie van ingeleende werknemers, identiteit en betalingen aan de uitlener blijft belangrijk.
- Boetes en sancties: bij niet-naleving van registratieverplichtingen (zoals inschrijving in het Handelsregister volgens de WAADI) kunnen boetes volgen voor zowel uitlener als inlener.
Wat is een naheffingsaanslag en waarom speelt die hier?
Een naheffingsaanslag is een belastingaanslag die de Belastingdienst oplegt als achteraf blijkt dat er te weinig belasting is betaald of te veel belasting is teruggegeven. Dit kan onder meer gaan om loonheffingen en omzetbelasting (btw). In deze zaak vormden de naheffingsaanslagen bij de uitlener de basis voor de aansprakelijkstelling richting de inlener.
Naheffingsaanslag loonheffingen
Een naheffingsaanslag loonheffingen volgt als bij controle blijkt dat een werkgever te weinig loonheffingen heeft ingehouden en/of afgedragen. Dit kan bijvoorbeeld gebeuren als in de aangifte te weinig is aangegeven, niet alle loonbestanddelen zijn meegenomen, onjuiste gegevens zijn verwerkt of als sprake is van schijnzelfstandigheid.
Waarom relevant voor transport?
In de transportsector wordt regelmatig personeel ingehuurd via uitzendbureaus, zzp’ers of buitenlandse chauffeurs. De Belastingdienst controleert streng op de juiste kwalificatie van arbeidsrelaties. Als een ingehuurde kracht feitelijk als werknemer kwalificeert, kan de Belastingdienst met terugwerkende kracht loonheffingen naheffen.
Naheffingsaanslag omzetbelasting (btw)
Een naheffingsaanslag btw kan volgen als een ondernemer te weinig btw afdraagt of te veel teruggaaf ontvangt. Oorzaken zijn bijvoorbeeld administratieve fouten, toepassing van een onjuist tarief of het vergeten van btw over leveringen of diensten.
Waarom relevant voor transport?
In de transportsector kunnen fouten ontstaan bij internationale ritten, het toepassen van het nultarief bij grensoverschrijdend vervoer en het verwerken van inkoop- en verkoopfacturen. Ook bij het doorbelasten van kosten kan btw onjuist worden berekend. Dat kan leiden tot naheffing, met mogelijk boetes en rente.
Nog even alles op een rijtje
De uitspraak van het Hof Den Bosch draait om inlenersaansprakelijkheid, maar vooral om de manier waarop de ontvanger zijn rol invulde. De ontvanger stelde een transportbedrijf aansprakelijk voor onbetaalde loonheffingen en omzetbelasting van een uitlener. Het hof vernietigde die aansprakelijkstelling, omdat de ontvanger bij feitelijk betalingsuitstel onvoldoende controleerde of de bedongen zekerheden wel geldig waren. Ook woog mee dat de ontvanger in de periode van opschorting opnieuw relevante stukken, waaronder de factoringovereenkomst, had moeten opvragen. Omdat hij bovendien niet aannemelijk maakte dat geen andere zekerheden mogelijk waren, verloor hij zijn bevoegdheid tot aansprakelijkstelling.
Heb je meer vragen over inlenersaansprakelijkheid?
